《楚雄彝族自治州鄉村清潔條例》

日期:2021-01-14來源:楚雄州人大點擊:4200 字號: 手機:

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(2020年8月28日楚雄彝族自治州第十二屆人民代表大會

常務委員會第二十八次會議通過  2020年9月28日云南省人民代表大會常務委員會第二十次會議批準)

 

第一條  為了促進鄉村清潔,改善鄉村人居環境,加強生態文明建設,弘揚社會主義核心價值觀,根據有關法律法規,結合本州實際,制定本條例。

第二條  本州行政區域內的鄉村清潔,適用本條例。

本條例所稱鄉村清潔是指對城市建成區以外的鄉村垃圾、污水、廢棄物等的收集、處理和日常管理。

第三條  鄉村清潔工作遵循政府主導、基層自治、全民參與、多元投入、因地制宜、統籌推進的原則。

第四條  州、縣(市)人民政府應當加強對鄉村清潔工作的領導,將鄉村清潔納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃,所需經費列入同級財政預算,主要職責是:

(一)制定推進鄉村清潔的政策措施;

(二)制定鄉村清潔基礎設施建設規劃和年度計劃;

(三)統籌建設垃圾無害化處置和污水處理設施;

(四)扶持鄉村清潔基礎設施建設;

(五)鼓勵、支持社會投資主體參與鄉村清潔基礎設施的建設、運營管理和資源化利用;

(六)鼓勵創新鄉村清潔管理機制,推廣使用垃圾、污水處理新技術;

(七)對鄉村清潔工作進行監督管理和檢查考核;

(八)其他有關鄉村清潔的事項。

第五條  州、縣(市)人民政府農業農村行政主管部門負責鄉村清潔工作統籌協調、督促指導和監督檢查。

州、縣(市)人民政府發展改革、工業和信息化、教育體育、科技、財政、自然資源規劃、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水務、文化和旅游、衛生健康、市場監管、林草等有關行政主管部門按照各自職責做好鄉村清潔相關工作。

第六條  鄉(鎮)人民政府具體組織實施本行政區域內的鄉村清潔工作,履行下列職責:

(一)制定和組織實施鄉村清潔工作計劃;

(二)建立落實鄉村清潔巡查、監督和舉報等制度;

(三)組織實施鄉村清潔基礎設施建設,并進行維護和管理;

(四)組織開展垃圾清掃、分類收集、轉運和處理;

(五)逐步建設污水管網和處理設施,推進鄉村污水處理;

(六)督促村(居)民委員會、村(居)民小組和有關單位履行鄉村清潔工作職責;

(七)對鄉村清潔資金收支情況進行監督;

(八)其他有關鄉村清潔的事項。

第七條  村(居)民委員會、村(居)民小組負責轄區范圍內的鄉村清潔工作,履行下列職責:

(一)通過村規民約(居民公約)等形式,建立和落實衛生保潔、門前三包、公益性清掃、經費收支管理等制度;

(二)負責公共場所清掃和公廁等清潔設施的日常管理;

(三)對村莊垃圾進行分類收集、清運和處理;

(四)落實村莊污水處理的相關要求;

(五)組織開展鄉村清潔公益活動;

(六)其他有關鄉村清潔的事項。

第八條  鄉村范圍內的機關、企業事業單位、其他組織和個體經營者負責其管理使用區域的清掃、衛生保潔、垃圾清運等清潔工作,并落實污水處理的相關要求。

第九條  村(居)民負責其住宅庭院、房前屋后、承包管理的田地、林地、水池(窖)、壩塘等的清潔,按照要求處置生產生活垃圾、廢棄物和污水,保持清潔衛生。

第十條  州、縣(市)、鄉(鎮)人民政府應當建立政府扶持、村集體經濟組織投入、村民自籌、受益主體付費、社會資金支持的鄉村清潔經費多元投入機制。

第十一條  村(居)民委員會、村(居)民小組通過村規民約(居民公約)、“一事一議”約定和收取保潔費、生活垃圾處理費,確定違反鄉村清潔約定的處理措施,報鄉(鎮)人民政府備案。

保潔費、生活垃圾處理費應當專門用于鄉村清潔工作,每年定期公布收支情況,接受群眾監督。

第十二條  村(居)民小組等村(居)民組織通過民主程序,確定保潔方式、保潔員選配等方案,報村(居)民委員會同意后執行,并由村(居)民委員會報鄉(鎮)人民政府備案。

保潔員由村(居)民委員會或者村(居)民小組等村(居)民組織聘用,按照聘用約定支付報酬。

第十三條  縣(市)、鄉(鎮)人民政府應當積極推行生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、集中轉運處置,實現無害化、減量化處理和資源化利用。

不具備集中收集、轉運條件的,應當在當地環境容量范圍內,合理選擇經濟、適用、環保、安全的工藝和技術進行處理。

收集、貯存、運輸、利用、處置垃圾的單位和個人,應當采取防揚散、防流失和防滲漏措施。

第十四條  縣(市)、鄉(鎮)人民政府應當推進鄉村廁所無害化改造,合理設置鄉村衛生公廁。

村(居)民委員會負責具體實施鄉村衛生公廁改造工作。

村(居)民在新建、改建、擴建住房時,應當配套建設衛生廁所。

第十五條  規模化畜禽養殖場、養殖小區應當配套建設糞便、污水處理設施,確保設施正常運行。

畜禽散養密集區應當逐步實行糞便、污水分戶收集、集中處理利用。

鼓勵、支持畜禽養殖戶采取種植和養殖相結合的方式,通過種植業消納畜禽糞便、污水等廢棄物,實現資源化利用。

第十六條  鼓勵、支持水產養殖單位和個人使用綠色、生態、環保的養殖技術。

高密度、規模化水產養殖場應當配套建設污水收集、處理設施,污水經過處理達標后方可排放。

第十七條  鼓勵、支持農業生產經營者使用高效、低毒、低殘留農藥和可降解、無污染農用薄膜,推廣生態農業、綠色植保等農業清潔生產技術。

農藥、化肥等農用化學物品的包裝物以及農用薄膜、育苗器具等農業廢棄物應當安全及時處置。

第十八條  鄉村集貿市場、公共活動場所、旅游景點、商店、餐館、酒店等應當定期開展環境衛生保潔消殺工作,完善、落實衛生防疫和滅殺老鼠、蟑螂、蒼蠅、蚊子等病媒生物的制度措施。

第十九條  本州各級人民政府和有關部門應當加強生態文明、鄉村清潔和衛生防疫宣傳教育,組織開展愛國衛生運動和鄉村清潔公益活動,增強衛生安全意識,培養文明健康生活方式。

教育體育行政主管部門、學校應當對學生進行鄉村清潔和衛生防疫宣傳教育。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體和信息服務單位應當開展鄉村清潔和衛生防疫公益宣傳。

第二十條  任何單位和個人有維護鄉村清潔的義務,有勸阻、投訴和舉報影響鄉村清潔行為的權利。

對投訴、舉報的問題,相關部門應當及時調查處理。

第二十一條  在鄉村范圍內活動的單位和個人應當自覺維護鄉村清潔,禁止下列行為:

(一)向公共場所、公路、鄉村道路、田間地頭、林地等丟棄動物尸體,棄置農藥、化肥、飼料包裝物和農用薄膜、育苗器具等農業廢棄物,傾倒渣土、垃圾和其他廢棄物;

(二)向水庫、河流、壩塘、溝渠等水體丟棄動物尸體,棄置農藥、化肥、飼料包裝物和農用薄膜、育苗器具等農業廢棄物,排放糞便、污水,傾倒渣土、垃圾和其他廢棄物;

(三)在公共場所、公路、鄉村道路堆放秸稈、柴草、建筑材料和其他雜物,排放糞便、污水;

(四)在非指定地點堆放、棄置、傾倒或者拋撒生活垃圾、建筑垃圾;

(五)侵占、毀損、擅自拆除鄉村衛生公廁、垃圾和污水處理設施;

(六)在依法劃定的禁燒區露天焚燒秸稈、落葉、雜草和生產生活垃圾等產生煙塵污染的物質。

第二十二條  違反本條例第二十一條規定的行為,由村(居)民委員會、村(居)民小組依照村規民約(居民公約)給予批評教育,并限期改正;逾期未改正的,由鄉(鎮)人民政府按照以下規定給予處罰:

(一)違反第一項規定的,對個人處100元以上500元以下罰款;對單位處200元以上1000元以下罰款;

(二)違反第二項規定的,對個人處100元以上500元以下罰款;對單位處500元以上2000元以下罰款;

(三)違反第三項規定的,對個人處50元以上200元以下罰款;對單位處200元以上1000元以下罰款;

(四)違反第四項規定的,對個人處200元以上1000元以下罰款;對單位處1000元以上5000元以下罰款;

(五)違反第五項規定的,責令限期恢復原狀或者賠償損失,對個人并處100元以上500元以下罰款;對單位并處500元以上2000元以下罰款;

(六)違反第六項規定的,可以處200元以上1000元以下罰款。

經處罰后仍未改正的,鄉(鎮)人民政府可以自行或者委托他人代履行,所需費用由違法行為人承擔。

第二十三條  國家工作人員在鄉村清潔工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關機關依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

村(居)民委員會、村(居)民小組有關人員在鄉村清潔工作中不依法履行本條例規定職責的,由鄉(鎮)人民政府依法責令改正,追究相應責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十四條  違反本條例規定的行為,法律法規另有規定的從其規定。

第二十五條  本條例自2021年1月1日起施行。

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