夯實基礎突出重點全力推進鄉(鎮)統戰工作

日期:2021-01-15來源:楚雄統戰網作者:牟定縣委統戰部點擊:2812 字號: 手機:

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隨著新形勢的發展和統戰工作領域的擴大、范圍的延伸,鄉(鎮)統戰工作正在發生著深刻的變化,研究鄉(鎮)統戰工作的新情況、新問題,是統一戰線面臨的一個重要課題。今年以來,我部組織人員深入全縣七個鄉(鎮)開展調研,結合對鄉(鎮)統戰工作的了解,現將有關情況綜合報告如下:

一、當前鄉(鎮)統戰工作的現狀及存在的問題

近年來,鄉(鎮)統戰工作圍繞中心工作,大力強化基層統戰工作職能,凝聚多方力量,充分調動了各方面積極性,經濟社會實現了快速健康發展。全縣各鄉(鎮)統戰工作態勢良好,統一戰線的優勢已得到了較好的發揮。但是,基于各種因素,當前鄉(鎮)的統戰工作還存在著一些薄弱環節,離上級黨委和統戰部門的要求還有一定的差距,主要表現在以下幾個方面:

(一)鄉(鎮)統戰工作網絡作用沒有很好發揮。雖然各鄉(鎮)均建立了工作網絡,除原有黨外知識分子集中的學校、醫院等單位外,觸角已延伸到村乃至相關重點企業。但是由于統戰工作務虛性強于務實性,加之沒有專職工作人員,一出現亟待解決的臨時性任務和突發性事件,這時候鄉(鎮)統戰網絡就不能很好的發揮作用。

(二)統戰干部培訓力度不夠。一些新上任鄉(鎮)黨委副書記僅參加過縣委黨校的基本培訓,沒有參加過統戰理論政策知識的集中培訓,最終使一些鄉(鎮)領導干部、統戰委員只知統戰工作的“皮毛”,至今對統戰理論政策不熟悉,不了解,其余干部職工對統戰的了解少之又少。以安樂鄉為例,安樂鄉目前在職干部職工有63人,通過開展問卷調查,發現仍有一部分干部職工說不清統戰工作是做什么。對村組干部和群眾進行走訪座談中,知道統戰工作的非常少,基本不知道統戰工作的意義所在。

(三)鄉(鎮)領導班子中黨外干部配備較少。鄉(鎮)黨外領導干部配備比率逐年下降,目前,我縣7鄉(鎮)領導班子中,僅江坡鎮有1名黨外副鎮長。黨外后備干部隊伍數量不足,培養不夠,在安排和使用上有斷層現象。尤其是黨外知識分子的成長,由于缺少組織的培養和使用,參加社會活動較少,代表性不突出,影響了黨外干部隊伍建設,基層黨外干部配備力度有待加強。

二、問題存在的主要原因

(一)個別黨政領導干部對統戰工作認識不夠。部分鄉(鎮)黨政領導干部對統戰工作地位、作用的認識至今存在偏差,認為鄉(鎮)工作的重點就是抓發展經濟和保持社會穩定。思想深處存在統戰工作無所作為、難有所為和管不管無關大局的潛意識,外在反映則是對統戰工作重視、支持力度小,工作力量分配嚴重不足,統戰工作經費緊張。據調查,全縣有6個鄉(鎮)由宣傳委員兼任統戰委員,并且都是“光桿司令”。以共和鎮為例,統戰委員由鎮黨委宣傳委員兼任,鎮黨委宣傳委員作為鄉科級副職,平時除了宣傳業務工作外還要參與開展全鎮的中心工作和2個掛點聯系行政村的工作,并抽調縣棚改辦從事棚戶區改造工作,鎮級無相應的宣傳干事或統戰干事,難以集中精力開展統戰工作。由于沒有具體的工作人員,自己分管的工作和部門很多,工作量比較大,因此對統戰工作投入的精力嚴重不足,與量大面廣的統一戰線成員形成巨大反差,在相當多的情況下,只好對統戰工作應付了事。

(二)統戰目標考核缺乏剛性指標。盡管現在縣對鄉(鎮)都實行了統戰工作年度目標考核責任制,但統戰工作在綜合績效考核總分值中所占比例不高,具體考評內容中務虛的多,考核時實績難于比較。因而,統戰工作較之其他或有“一票否決權”的工作,不僅難調動干部的工作積極性,更難引起各級主要領導的重視。

(三)基層統戰干部對宗教政策了解不夠,存在不會管、不敢管的問題。宗教工作可以說是基層統戰干部工作的“重頭戲”。但是在基層真正能把宗教工作做到實處的還比較難。宗教事務管理的特殊性要求我們對待宗教方面的問題尤其是敏感性問題要十分謹慎細致,不能出差錯。相當多的基層干部對宗教工作知之不多,遇到宗教方面的問題不敢管、不愿管、也不會管,況且,宗教事務管理涉及各有關工作部門,一些上級職能部門指導不到位,以“屬地管理”為由下滑責任,增加了鄉(鎮)的宗教管理工作難度。

(四)統戰干部隊伍建設同鄉(鎮)統戰工作的要求還有一定的差距。從目前的體制看,鄉(鎮)統戰委員都由宣傳委員兼任,受人事調整影響,人員變動頻繁,一些鄉(鎮)領導干部至今對統戰理論政策不熟悉,缺乏一定的實踐工作經驗和統戰工作“人脈”,工作難于打開局面。

三、對策建議

(一)著力抓好隊伍建設。統戰干部的能力素質,決定著統戰工作的實際成效。做好統戰工作,一是要確保有人干事、干得了事。要提高政治站位,選好配好統戰干部,加強統戰干部理論學習,提高自身理論素養和業務能力。二是要嚴格落實定目標、定任務、定人員、定時限、定責任“五定”要求,把責任層層壓實、制度逐步完善、監督全面覆蓋。三是要加強跟蹤問效,著力提高作風建設的嚴密性實效性,打造一支本領過硬、素質過硬、作風過硬的統戰干部隊伍。

(二)健全基層統戰工作機制。一要健全鄉(鎮)基層統戰工作的組織網絡。要參照組織委員、宣傳委員配備條件配備專職統戰委員,統戰工作任務重的鄉(鎮)除應配備專職黨委統戰委員外,還應配備一名統戰干事,具體負責統戰工作。二要加強鄉(鎮)基層統戰工作規范化、制度化建設。三要抓活動載體。設計一些符合鄉(鎮)實際的、可操作的活動載體,每年組織一兩個有影響的活動。

(三)著力提高認識,創新工作方法。一是要把統戰工作擺在重要位置,納入各級黨組織議事規則,擺上議事日程,建立相應的工作程序和工作制度。二是要充分發揮社會團體在開展新的社會階層人士統戰工作中的作用,推進新的社會階層統戰工作聯席會議制度。三是要健全統戰工作制度,根據實際工作需要建立健全黨政領導干部與統戰工作對象談心、走訪、交友制度,統一戰線理論、方針、政策學習、宣傳制度,統戰干部崗位責任制等工作制度。

(四)著力在營造統戰工作濃厚氛圍上下功夫。一是抓好干部職習《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》、新修訂的《宗教事務條例》等專業知識。二是充分利用遠程教育網絡、微信、板報、廣播等渠道,積極開展群眾喜聞樂見、新鮮活潑的統戰知識學習宣傳活動。三是鄉(鎮)黨委要在已有的宣傳欄、公開欄等宣傳陣地上增加統一戰線的內容,定期組織稿件,宣傳統一戰線知識。四是要定期組織統一戰線各方面代表性人物開展活動,不斷擴大統一戰線的社會影響,全面提高統戰工作的知曉率、參與度和影響力,推進“大統戰”工作格局的形成。

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